加拿大联邦政府进一步收紧移民与留学政策。移民部长 莉娜·迪亚布 近日发布多项新的部长指令，涵盖国际学生学习许可、创业移民、个体经营者以及护理人员永久居留通道，引发教育界与移民权益团体的高度关注。
学习许可新规：必须提供省级证明信
根据周六刊登在联邦政府官方公报《加拿大宪报》上的最新规定，所有学习许可申请必须附上由省或地区政府出具的证明信（Attestation Letter）。该信件需明确列出准学生的姓名、出生日期及住址等信息。
政府表示，这一措施的目标是 在新的一年将国际学生学习许可申请数量控制在略低于 31 万份。而按照加拿大最新公布的年度移民水平计划，2025 年联邦政府计划实际接收约 15.5 万名国际学生。
此举被普遍解读为联邦政府继续压缩国际学生规模、并加强对各省教育资源与住房承载能力的协调管理。
创业移民与个体经营者通道暂停
迪亚布同时下令，自 2026 年 1 月 1 日起，暂停受理初创企业签证（Start-up Visa）及个体经营者（Self-employed）类别的永久居留申请，直至另行通知。
官方解释称，由于现有申请积压严重，暂停新申请是为了让移民部门集中资源处理存量案件。
政府数据显示，目前创业移民类别仍有超过 44,000 份申请正在排队等待审理。审批时间已严重拉长——2020 年初提交的申请原本预计数月可完成，而 2024 年提交的部分申请，预计等待时间已超过 10 年。
护理人员永久居留通道长期冻结
更具争议的是，针对从事家庭支持与儿童护理工作的外籍护理人员，其永久居留申请通道 将不会按原计划于 3 月 31 日重新开放。
最新部长指令明确指出：除非未来发布新的部长指示，否则该通道将在 2030 年 3 月 30 日之前持续关闭。
联邦政府表示，该决定同样源于申请积压压力。
移民权益组织强烈反对
移民权利网络（Migrant Rights Network）周一发布新闻稿，呼吁政府立即撤销暂停护理人员永久居留申请的决定，并指出该通道是许多外籍护理人员获得永久身份的唯一现实途径。
该组织表示，2025 年 3 月 31 日开放的最后一次申请窗口在短短 4.5 小时内即告关闭，导致约 4 万名护理人员失去了申请永久居留的机会。
根据官方数据，护理人员永久居留的审批时间因工种、经验与申请批次不同，通常介于 21 个月至 33 个月之间。
政策转向背后的信号
分析人士指出，这一系列措施显示出联邦政府在住房压力、公共服务负荷与移民系统效率问题上的政策重心明显转向“减量、控速、清积压”。
对于国际学生、创业移民和外籍护理人员而言，新政策不仅意味着更高的门槛，也意味着更长的不确定等待期。
在加拿大即将迎来新一轮人口与移民结构调整的背景下，这些指令预计将在未来数年持续重塑留学与移民格局。
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