在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛（World Economic Forum）上，加拿大总理 Mark Carney 发表了一场措辞强烈的演讲，聚焦当前全球秩序的变化，以及加拿大等“中等国家”在大国竞争加剧背景下的应对路径。
此次发言正值国际地缘政治紧张局势升温之际。俄罗斯、中国与美国之间的竞争持续升级，而美国总统 Donald Trump 近期关于关税及格陵兰问题的表态，也引发盟友层面的关注。
以下为对卡尼演讲英文内容的要点梳理与结构化解读。
“基于规则的国际秩序”正在失效？
卡尼指出，长期以来支撑全球合作的“基于规则的国际秩序”正在逐渐失去实际约束力。
他直言，当前世界更接近一种大国竞争主导的现实结构：
经济一体化被用作施压工具
关税、金融体系、供应链逐渐武器化
多边机构的协调能力持续受限
在这种背景下，继续假设规则可以自动保护所有国家，已不再现实。
“妥协换安全”的时代正在结束
卡尼引用捷克前总统瓦茨拉夫·哈维尔的观点，指出制度并非只靠强制维系，而往往依赖人们对“既定叙事”的被动配合。
他认为，部分国家过去选择对规则与现实之间的落差“视而不见”，以换取稳定与安全，但这种策略正在失效。当经济整合本身成为被利用的弱点，所谓“互利共赢”的前提也随之瓦解。
战略自主成为各国的现实选择
在演讲中，卡尼承认，越来越多国家开始寻求在以下领域提升自主能力：
能源与粮食安全
关键矿产
金融体系
供应链与国防能力
他指出，这种趋势可以理解，但如果各国各自筑起“防御堡垒”，世界将变得更贫穷、更脆弱，也更难持续发展。
加拿大的回应：价值导向的现实主义
卡尼将加拿大当前的对外战略描述为“价值导向的现实主义”：
原则层面：坚持主权、领土完整、人权与国际法
现实层面：承认各国利益并不完全一致，合作需要循序渐进
他强调，加拿大将以更清醒的方式与世界互动，“面对真实世界，而不是等待理想世界到来”。
强化国内基础，被视为外交前提
卡尼指出，减少对外部压力的脆弱性，是采取原则立场的前提条件。
他列举了加拿大近年的一系列内部调整方向，包括：
税制与投资环境改革
消除省际贸易壁垒
加速能源、人工智能、关键矿产与基础设施投资
提升国防支出，并同步发展本土产业
“可变几何”的国际合作模式
在多边机制受限的现实下，卡尼提出加拿大将采取更灵活的合作方式：
针对不同议题，与不同国家组成合作组合
在贸易、能源、国防、科技等领域推进“议题型联盟”
减少对单一大国或单一体系的依赖
他认为，这种方式并非否定多边主义，而是在现实条件下重建有效合作网络。
中等国家的选择：联合，还是被动接受？
卡尼强调，中等国家若仅以双边方式面对大国，往往处于劣势。如果不在谈判桌上，就可能出现在菜单上。
他呼吁中等国家通过联合行动，提升集体影响力，而不是相互竞争、争取大国青睐。
旧秩序难以回归，新的路径正在形成
卡尼在演讲结尾表示，加拿大并不指望旧的国际秩序恢复原状。
在他看来，当前的全球“断裂”不仅需要适应，更需要对现实的诚实认知。
加拿大希望在这一过程中，与其他国家一道，探索一种更具韧性、更加务实的合作方式。
