加拿大联邦政府准备对《加拿大劳工法》作出重大修改，重新界定政府在罢工和雇主停工期间可以何时、以何种方式介入劳资纠纷。
改革重点预计是争议较大的第107条。联邦政府近年来曾依据该条款，要求加拿大劳资关系委员会介入航空、铁路和港口等重要行业的劳资冲突，有时还会把争议交给强制仲裁，从而结束或限制罢工。
不过，政府尚未公布完整法案，因此目前无法确定第107条将被收紧、增加使用条件，还是会引入新的调解程序。这项变化现阶段仍属于拟议修法，并未生效。
第107条为什么引发争议
《加拿大劳工法》第107条允许就业部长在认为有必要维持或保障劳资关系时，指示加拿大劳资关系委员会采取特定行动。
这一条款近年来多次被用于处理可能严重影响航空、铁路、港口和供应链的罢工。政府通常以保护经济和公共利益为理由介入，但工会认为，频繁使用第107条会削弱工人的罢工权。
去年夏天，加拿大航空公司空乘人员开始罢工数小时后，就业部长帕蒂·哈杜依据第107条，把争议交给加拿大劳资关系委员会，并要求进行具有约束力的仲裁。
空乘人员没有立即服从复工命令，继续罢工，直到数日后与资方达成协议。这场冲突再次引发争议：如果雇主相信政府最终会介入，是否还有足够动力在罢工前与工会认真谈判？
政府称目标不是取消罢工权
联邦政府众议院领袖史蒂文·麦金农表示，改革的重点不是阻止工人行使罢工权，而是帮助劳资双方更容易达成集体协议。
他说，政府希望在谈判长期陷入僵局的少数情况下，为劳资双方提供更多联邦资源，减少政府最后被迫直接解决争议的次数。
哈杜也表示，没有政府希望介入罢工。她指出，联邦政府目前已经拥有干预权，这次修法的目标是减少需要由政府替雇主和工会解决问题的情况。
政府可能考虑加强调解或设立特别调解员，但在法案正式提交国会前，具体机制仍无法确认。
工会担心变相扩大干预权
加拿大劳工大会主席比娅·布鲁斯克表示，罢工权不仅关系到工人，也符合国家利益，因为它是工会在谈判中最重要的力量来源。
她警告，如果修法赋予政府新的权力，可以在合法罢工开始前阻止行动，或者在罢工开始后迅速叫停，将进一步削弱工人与雇主之间的谈判平衡。
工会希望新法限制政府使用第107条，而不是建立另一套更容易中止罢工的程序。劳方也可能关注修法是否明确规定政府介入的门槛、需要提交哪些证据，以及相关命令能否接受司法审查。
雇主希望避免关键行业突然停摆
联邦监管行业的雇主则担心，大规模罢工可能迅速影响客运、货运、供应链和全国经济。
代表联邦监管运输及通信企业的组织负责人德里克·海因斯表示，修法应当加入能够避免“灾难性”劳工中断的工具。
他建议由中立的第三方特别调解员参与谈判，并就双方的协商情况发布公开报告，为政府之后是否采取行动提供依据。
对雇主而言，关键问题是如何在保留集体谈判的同时，避免铁路、航空、港口或通信服务长期中断。
不是加拿大所有员工都会直接受影响
这次拟议修法针对的是《加拿大劳工法》，因此主要直接影响联邦监管行业的雇主和员工，包括航空公司、铁路、银行、电信、广播、邮政、港口，以及跨省和国际运输企业。
在餐饮、零售、建筑、制造、教育和省内服务业工作的多数员工，一般受到所在省或地区劳动法监管，不会因为联邦第107条修改而直接改变罢工规则。
不过，联邦监管行业承担大量全国运输、通信和金融服务，即使居民本人不在这些行业工作，也可能因航班、铁路货运、港口、邮政或电信服务中断而受到间接影响。
真正需要关注的是法案如何限制政府权力
目前最重要的并不是“加拿大是否会禁止罢工”，而是新法将如何规定政府介入劳资纠纷的条件。
法案公布后，需要重点查看政府能否在罢工开始前介入、是否必须先完成独立调解、谁来判断经济影响是否达到干预门槛，以及政府能否再次要求强制仲裁。
新法还需要经过国会审议和表决，期间可能被修改。只有法案获得通过并正式生效后，联邦监管行业的劳资谈判规则才会真正改变。
